Оценка на риска на работното място — пълно ръководство (2026)

Оценката на риска не е формален документ за папката — тя е основният инструмент, с който работодателят управлява безопасността на работното място. Тази статия обобщава какво изисква българското законодателство през 2026 г., как се изготвя коректна оценка и кои са най-честите грешки, които ИА ГИТ открива при проверки.

Какво е оценка на риска

Оценката на риска е систематичен процес за идентифициране на опасностите, оценяване на свързаните с тях рискове за безопасността и здравето на работещите, и определяне на мерки за тяхното премахване или контролиране.

Не е еднократен акт. Това е цикъл, който включва:

1. Идентификация на всички опасности на конкретно работно място или процес.
2. Анализ — кой може да бъде увреден, как и колко често.
3. Оценка на нивото на риска по избран метод.
4. Мерки — технически, организационни и лични средства за защита.
5. Документиране на резултатите и мерките.
6. Преглед и актуализация при всяка съществена промяна.

Целта не е „да има документ", а да се вземат конкретни решения — кое работно място изисква по-добра вентилация, кой процес да бъде автоматизиран, кой инструктаж трябва да се обнови.

Правна рамка в България

Оценката на риска е задължителна по силата на няколко нормативни акта, които работят заедно:

Закон за здравословни и безопасни условия на труд (ЗЗБУТ)

Член 16, ал. 1, т. 1 от ЗЗБУТ задължава всеки работодател да оценява рисковете за безопасността и здравето на работещите, включително при избор на работно оборудване, използване на химични вещества и препарати, и при организация на работните места.

Член 4 въвежда общите задължения на работодателя да осигурява здравословни и безопасни условия на труд, а член 19 — задължението работниците да бъдат информирани за рисковете и мерките.

Наредба № 5 от 11.05.1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска

Това е „наръчникът" на работодателя. Тя определя:

• кой носи отговорността (работодателят, лично);
• кога се извършва (преди започване на дейност, при промени, периодично);
• какъв е минималният обхват (всички работни места, дейности и процеси);
• как се документира (писмена форма, достъпна на работното място);
• ролята на Служба по трудова медицина (СТМ).

Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж

Определя как работниците се запознават с резултатите от оценката чрез начален, периодичен, ежедневен и извънреден инструктаж. Без инструктаж оценката е „мъртъв" документ.

Европейска рамкова директива 89/391/ЕИО

Българското законодателство транспонира тази директива, която на ниво ЕС задължава работодателите да оценяват рисковете и да прилагат йерархия на мерките:

1. Премахване на опасността при източника.
2. Заместване с по-малко опасно.
3. Технически колективни мерки (вентилация, ограждения).
4. Организационни мерки (ротация, обучение).
5. Лични предпазни средства (ЛПС) — само като последна линия.

Това подреждане е важно: не може първо да се раздадат каски и да се приеме, че рискът е „управляван".

Кой е длъжен да прави оценка на риска

Кратък отговор: всеки работодател с поне един работник или служител, независимо от:

• формата на собственост (частна, държавна, общинска);
• правната форма (ЕТ, ЕООД, ООД, АД, кооперация, НПО, бюджетна организация);
• броя на заетите (включително микропредприятия с един служител);
• сектора (от ИТ компания през ресторант до металургичен завод).

Самонаетите лица без работници нямат това задължение по ЗЗБУТ, но ако работят на чужд обект, са длъжни да спазват оценката на риска на възложителя.

Кога се актуализира

Няма законов фиксиран срок. Преразглеждането е задължително:

• при въвеждане на нова техника, технология или работно оборудване;
• при промяна на работния процес или организация;
• при разкриване на ново работно място;
• след трудова злополука или професионално заболяване;
• при промяна в нормативната уредба;
• при предписание от ИА ГИТ или от СТМ;
• при поява на нови научни данни за съществуващи опасности.

На практика повечето работодатели правят пълен преглед веднъж годишно — това е добра професионална практика, дори когато не е изрично нормативно изискване.

Методи за оценка на риска

В България най-широко се прилагат два метода. И двата са приети от ИА ГИТ.

Matrix метод (матричен)

Рискът се изчислява като:

Риск = Вероятност × Тежест

Стойностите се отчитат в 5×5 таблица. Резултатът се класифицира по нива (нисък, среден, висок, критичен), всяко със собствени изисквания за реакция.

Пример (5×5):

Вероятност \ Тежест	1 (Лека)	2	3	4	5 (Катастрофална)
5 (Сигурно)	5	10	15	20	25
4	4	8	12	16	20
3	3	6	9	12	15
2	2	4	6	8	10
1 (Малко вероятно)	1	2	3	4	5

Стойности 1–4 — нисък риск (приемлив), 5–9 — умерен, 10–16 — висок (изискват се мерки), 17–25 — критичен (работата спира до прилагане на мерки).

Подходящ за: офиси, търговия, услуги, леко производство, ИТ.

Виж подробен преглед в нашата страница за Matrix метода.

Fine–Kinney метод

По-чувствителен метод, който отчита и експозицията — колко често човекът е в контакт с опасността:

Риск = Вероятност (В) × Експозиция (Е) × Последствие (П)

• В (0.1–10): от „практически невъзможно" до „напълно очаквано".
• Е (0.5–10): от „много рядко" до „постоянно".
• П (1–100): от „лека травма" до „множество смъртни случаи".

Стойности под 20 — приемлив; 20–70 — внимание; 70–200 — съществен (мерки в срок); 200–400 — висок (бързи мерки); над 400 — недопустим (спиране).

Подходящ за: строителство, тежко производство, химия, минна и металургична промишленост, работа с опасни вещества и машини с високо ниво на енергия.

Виж подробен преглед в нашата страница за Fine–Kinney метода.

Кой метод да изберем

Критерий	Matrix	Fine–Kinney
Сложност	Ниска	Средна
Чувствителност	Качествена	Полу-количествена
Подходящ за офис	✅	⚠️ Прекалено сложен
Подходящ за строителство	⚠️ Подценява	✅
Документиране	Кратко	По-подробно
Време за обучение	1–2 часа	Половин ден

Често се използват и двата — Matrix за общ преглед на цялата организация, Fine–Kinney за критичните работни места и процеси.

Стъпки на процеса

Коректната оценка минава през следните етапи. Това е операционната рамка, която ИА ГИТ очаква да види:

1. Подготовка

• Сформиране на работна група (работодател, ръководители, представители на работниците, СТМ).
• Събиране на изходни данни: списък на работни места, длъжностни характеристики, технологични карти, използвани вещества, статистика за злополуки.
• Избор на метод(и).

2. Идентификация на опасностите

За всяко работно място се преглеждат всички потенциални източници на увреждане:

• Механични (движещи се части, остри ръбове, паднали предмети).
• Електрически (токов удар, дъга, статично електричество).
• Физични (шум, вибрации, температура, осветление, лъчения).
• Химични (изпарения, прах, контакт с кожа, поглъщане).
• Биологични (вируси, бактерии, гъбички, паразити).
• Ергономични (повтарящи се движения, неудобни пози, тежко вдигане).
• Психосоциални (стрес, насилие, тормоз, монотонна работа).
• Организационни (работно време, нощен труд, бързина на работа).

3. Оценка по избран метод

За всяка идентифицирана опасност се определят стойностите по матрицата или формулата на Fine–Kinney и се класифицира нивото на риска.

4. Определяне на мерки

По йерархията на контрола (премахване → заместване → технически → организационни → ЛПС). Всяка мярка има:

• Конкретно описание (не „да се повиши безопасността", а „монтиране на аспирация над поста за заваряване, дебит ≥ 1000 м³/ч");
• Срок за изпълнение;
• Отговорник по име и длъжност;
• Бюджет (когато е приложимо);
• Критерий за приемане — как ще се потвърди, че мярката работи.

5. Документиране

Писмена форма, подписана от работодателя, със следните минимални реквизити: дата, обхват, методология, идентифицирани опасности, оценени рискове, мерки, отговорници, срокове, подпис и печат.

6. Запознаване и инструктаж

Резултатите се представят на работниците. Документират се чрез подписи в книгите за инструктаж.

7. Преглед и актуализация

Минимум ежегодно и при всяка съществена промяна.

Какво трябва да съдържа документът

При проверка от ИА ГИТ най-често се изискват:

• Заповед на работодателя за извършване на оценката.
• Списък на работните места и брой заети на всяко.
• Карта на работното място (за по-сложни процеси).
• Карта на опасностите по работно място.
• Оценъчни таблици по избран метод.
• Програма с мерки със срокове и отговорници.
• Доказателства за изпълнение на мерките.
• Книги за инструктаж с подписи.
• Договор със СТМ (задължителен по чл. 25 от ЗЗБУТ).
• Протоколи от измервания на физични фактори (шум, осветление, микроклимат и др.).

Чести грешки и санкции

Грешките, които най-често водят до санкции:

1. „Шаблонна" оценка, копирана от друг обект без адаптация — ИА ГИТ я разпознава веднага.
2. Липса на конкретни мерки — общи фрази без срокове и отговорници.
3. Неактуализиран документ след въвеждане на ново оборудване или процес.
4. Липса на запознаване на работниците — няма подписи в книгите за инструктаж.
5. Подценяване на психосоциалните рискове — често изобщо липсват в оценката.
6. Грешен метод — Matrix за строителна площадка с тежки машини е недостатъчен.
7. Липса на доказателства за изпълнение на мерките — има план, няма резултат.

Санкции по Кодекса на труда

• Чл. 413, ал. 2 — за работодател-юридическо лице: глоба от 1 500 до 15 000 лв. за първо нарушение, до 20 000 лв. при повторност.
• Чл. 413, ал. 1 — за виновното длъжностно лице (ръководителя): глоба от 1 000 до 10 000 лв.
• Принудителна административна мярка — спиране на дейността до отстраняване на нарушенията.
• В случай на трудова злополука с тежки последствия — наказателна отговорност по НК.

Как TM Risk помага

TM Risk е специализирана платформа за изготвяне на оценка на риска по Matrix и Fine–Kinney методите. Тя:

• води ви през структуриран процес стъпка по стъпка;
• предлага AI асистент за идентификация на типични опасности по сектор и длъжност;
• генерира готов документ с всички задължителни реквизити;
• следи валидността на оценките и напомня за актуализация;
• поддържа централизиран архив за множество обекти и фирми.

Прегледайте всички възможности на платформата или вижте как работи в детайл.

---

Тази статия е с информационна цел. Тя не замества консултация с регистриран орган по безопасност и здраве при работа или с юрист. Преди прилагане проверете актуалната редакция на нормативните актове в lex.bg или на сайта на ИА ГИТ.